«После Олимпиады там все развалится»
Фотография: ИТАР-ТАСС
Подготовка к Олимпиаде в Сочи обходится в грандиозную сумму, которую вряд ли когда-либо удастся вернуть. Оппозиция и эксперты говорят о беспрецедентном воровстве, хотя уголовных дел на олимпийской стройке чрезвычайно мало. «Газета.Ru» решила выяснить, возможно ли избежать сочинских ошибок при подготовке к чемпионату мира по футболу, который Россия принимает в 2018 году.
Частники из госкорпораций
Игры в Сочи станут самыми дорогими в истории Олимпиад, как зимних, так и летних. По словам вице-премьера Дмитрия Козака, на них потратят около 1,5 трлн руб. (примерно $47 млрд). Это много выше расходов на ванкуверские, туринские и даже весьма непрозрачные пекинские Игры. Объем расходов Италии на зимнюю Олимпиаду в Турине составил около $2,2 млрд, в Ванкувере потратили $5,7 млрд, в Пекине — около $40 млрд.
Правда, организаторы сочинских Игр призывают отделять расходы непосредственно на проведение Олимпиады от масштабных инвестиций в рамках развития Сочи и Краснодарского края.
«Инвестиции не являются частью олимпийского бюджета, — рассказали «Газете.Ru» в пресс-службе оргкомитета «Сочи — 2014». — Общий бюджет строительства спортивных объектов и сопутствующей инфраструктуры к Играм составляет около 200 млрд руб. Из них лишь половина — средства федерального бюджета, остальное — деньги частных инвесторов».
Тут стоит, однако, уточнить, что в список инвесторов входит ряд госкорпораций: Сбербанк, ВЭБ и «Газпром». Также в объекты вложились «Интеррос» Владимира Потанина и «Базовый элемент»Олега Дерипаски. «Бюджет на непосредственное проведение Олимпийских и Паралимпийских игр (не включает строительство олимпийских объектов и сопутствующей инфраструктуры) составляет еще около 70 млрд руб.», — заявили в оргкомитете, подчеркнув, что затраты примерно соответствуют бюджетам предыдущих Игр. Однако выходит, что ничего из самого расходного — а это как раз строительство объектов и инфраструктуры — бюджет оргкомитета и не включает.
«Игры в Сочи отпугивают туристов»
Теми же аргументами в интервью Первому каналу и Associated Press в сентябре прошлого года оперировал и Владимир Путин. «Мы построили две автодороги от берега моря в горный кластер. Одна из них была полностью реконструирована, а вторая — совсем новая, — подчеркнул Путин. —
Мы делали это сознательно. Чтобы наши граждане не уезжали куда-то на отдых в Турцию, в Европу, в Италию и так далее, а оставляли свои деньги здесь».
Правда, феноменальные вложения не отразились на системе ливневой канализации, водоснабжения и теплоснабжения города: в конце сентября Сочи не устоял перед наводнением. Только что построенные трассы были затоплены, Олимпийский парк попал в водную блокаду. Более того, по мнению специалистов, и в части туристической привлекательности курорт скорее потерял, чем приобрел.
«Олимпийские игры, как ни странно, только отпугивают туристов, — заявил в разговоре с корреспондентом «Газеты.Ru» профессор Алексей Скопин, завкафедрой региональной экономики и экономической географии Высшей школы экономики. —
Те россияне, которые обычно приезжали в Сочи отдыхать, теперь предпочитают иностранные курорты, потому что знают: здесь стройка, пыль, невозможно проехать и так далее».
Это подтвердила и заместитель генерального директора компании «Роза ветров», специализирующейся на турах в Сочи, Елена Савченко. По ее мнению, массу построенных отелей некем будет заполнять после Игр.
«Отели, с которыми работаем мы, не очень меняли цены, — сказала Савченко. — Однако в Сочи построили много новых гостиниц: «Хилтон», «Рэдиссон», «Марриотт». Ценовая планка там от 9 тыс. руб. в сутки. Обычный человек вряд ли сможет себе такое позволить.
Олимпийская стройка, разумеется, отразилась на спросе. Люди ассоциируют Сочи с большой стройкой, и продажи упали.
Предсказать, как повернутся события после Олимпиады, сложно, однако построенный фонд — дорогие отели, которые будут загружаться, вероятно, только во время масштабных мероприятий». Профессор Скопин же добавляет, что в затратной части организаторы Игр не учитывают снижения доходов жителей и отелей от сокращения туристического потока: «Жители Сочи три года живут как на вулкане: недоступность дорог, ограничения, провалы грунта — вот ежедневные проблемы людей».
Официально не украли почти ничего
Интересно, что коррупцию и хищения представители власти никогда не называют в числе факторов, раздувающих олимпийские сметы. С одной стороны, позиция понятна: в уголовных делах, связанных со строительством объектов, фигурируют суммы серьезные, но все же несопоставимые с общим бюджетом Игр. Официальные убытки подсчитать несложно. Июнь 2012 года — два уголовных дела в отношении руководителей НПО «Мостовик» и ЗАО «Объединение «Ингеоком». Первых подозревали в попытке завышения сметной стоимости работ на 2,5 млрд руб. при строительстве санно-бобслейной трассы. Вторые пытались завысить смету стадиона на 5,6 млрд руб.
По словам источника «Известий» в Счетной палате, в общей сложности речь шла об увеличении смет четырех объектов, находящихся в зоне ответственности ГК «Олимпстрой», а общее превышение сметы по ним составило 17,7 млрд руб.
Сентябрь 2012-го — Дмитрий Козак сообщил журналистам, что по фактам необоснованного завышения стоимости строительства возбуждено три уголовных дела. Правда, не уточнил, имеются ли в виду уже вскрытые или новые факты.
Сентябрь 2013-го — под стражу заключен гендиректор ООО «ИК «Технопром» Виктор Матвеев, подозреваемый в хищении свыше 50 млн руб., выделенных на строительство олимпийских объектов.
Самым известным случаем уголовного преследования «олимпийских строителей» стало дело Ахмеда Билалова, экс-главы ОАО «Курорты Северного Кавказа».
В феврале 2012 года его уволили с занимаемых должностей после резкой критики Путина. Недовольство президента вызвали срыв сроков сдачи двух олимпийских трамплинов в рамках проекта «Горная карусель» и удорожание проекта с 1,2 млрд до 8 млрд руб.
Билалова также уличили в необоснованных затратах на командировки «с использованием элементов роскоши», заключении сделок без одобрения совета директоров и непринятии мер по сохранности купленных метеостанций. В Генпрокуратуре подсчитали: в 2011 году на счетах Национального банка развития бизнеса, связанного с братом Билалова Магомедом, без тендера было размещено 2 млрд руб. компании.
Самого Магомеда Билалова обвиняют в незаконном получении 45,5 млн руб. по сложной схеме, также связанной с олимпийской стройкой.
В пресс-службе МВД «Газете.Ru» рассказали, что на данный момент этим исчерпывается перечень уголовных дел по фактам экономических нарушений в ходе подготовки к Играм. Получается, на «стройке века» почти ничего не украли.
«Кто в Сочи будет заполнять 12-тысячник «Большого»?»
Совсем иного мнения придерживаются оппозиционные политики. Детальный доклад по экономической составляющей Олимпиады подготовил сопредседатель партии РПР-ПАРНАС Борис Немцов совместно с членом федерального политсовета движения «Солидарность» Леонидом Мартынюком. «Зимняя Олимпиада в субтропиках» посвящена махинациям на строительстве объектов для Олимпиады — 2014.
Авторы обращают внимание на беспрецедентные масштабы расходов на Олимпиаду — более $50 млрд. По их мнению, около 25–30 млрд из них оказались похищены.
«Для оценки масштаба хищений возьмем скромную цифру — путинские объекты дороже мировых в 2,5 раза. Отсюда легко сосчитать цену сочинской Олимпиады без воровства — для этого надо $50 млрд разделить на 2,5. Получается, что цена сочинской Олимпиады без воровства – $20 млрд», — резюмируют авторы доклада. Немцов также отмечает, что Олимпиаде — 2014 принадлежит рекорд по удорожанию: летом 2007 года Владимир Путин заявлял, что общие расходы составят $12 млрд, а в итоге они составили $50 млрд.
Цифры Немцова ближе к истине, чем официальные, считает Алексей Скопин. И хуже всего, по его мнению, что затраты не окупятся. «Это отличный пример того, как из большой красивой идеи можно сделать ужасный экономический проект, — говорит Скопин. – Олимпиада никому не выгодна. Ни государству, ни банкам, ни корпорациям, которые участвовали в проектах в расчете, что им впоследствии вернут деньги с помощью безналоговых зон.
В Греции пошли аналогичным путем. Два из четырех миллиардов там были, в сущности, разворованы, и при этом ни один спортивный объект сейчас не работает. У нас может произойти нечто похожее».
Известный российский хоккейный тренер, знакомый с ситуацией в Сочи, на условиях анонимности рассказал «Газете.Ru», что интереса к хоккею в городе нет и пять хоккейных арен (две игровые и три тренировочные) просто будут простаивать. «Если раньше добрую половину стадионов — тот же «Айсберг», «Ледяной куб», хоккейную «Шайбу» — собирались перевозить в другие города, то теперь речь идет только о тренировочных аренах. Но и по ним решения нет: перевозить объекты по частям на новый фундамент почти так же дорого, как строить заново», — заметил эксперт. Но и содержать ледовые центры в Прибрежном кластере, по мнению источника, тоже недешево и к тому же бессмысленно: «Ну кто будет заполнять 12-тысячник «Большого» после Игр? Это никому не нужно. И об этом знают все хоккейные специалисты. Только не говорят. Оно и понятно: скажешь слово — останешься без работы».
Не лучше ситуация с некоторыми другими объектами. Один из руководителей конькобежной «Адлер-Арены» признался корреспонденту «Газеты.Ru», что понятия не имеет, куда потом денут дорогостоящее оборудование. Лед на арене растопят, чтобы сделать торгово-выставочный центр, а охладительная техника останется. Лидер сборной России по фристайлу в дисциплине ски-кросс Егор Коротков, опробовавший объекты на тестовых соревнованиях, в свою очередь нелестно отозвался о горнолыжной трассе. По его мнению, после Олимпиады она вряд ли будет использоваться спортсменами.
«Все построено не то чтобы плохо, но на скорую руку, не капитально, — отметил Коротков. — Подъемники постоянно останавливались, страшно было подниматься. Трос держится на опорах, а те стоят криво, все постоянно плывет».
— Но ведь туда завезено лучшее оборудование из Франции и Австрии. Почему все ломается?
— Я участвовал в соревнованиях по всему миру — могу сравнивать. Оборудование там действительно мирового уровня, вполне сравнимо с тем же Ванкувером. Но я разговаривал со специалистами, и они подтвердили: погодные условия не позволяют проводить там соревнования на протяжении долгого времени. Дождь и плюсовая температура постоянно вносят свои коррективы.
Думаю, после Олимпиады там все развалится. Там и так все восстанавливают по 2–3 раза каждые полгода. Остается надеяться, что сами Игры пройдут без эксцессов.
— То есть тренироваться в Сочи после Игр не получится?
— Уверен, что нет. Постоянно то дождь, то снег. Когда я там был, трассу все время ремонтировали. Никакой тренировочной базы там не организуют.
Любопытно, что Сергей Степашин, бывший глава Счетной палаты, еще год назад в интервью «Советскому спорту» предупреждал о подобном исходе стройки: «Многие спортивные объекты после проведения Игр не используются по своему прямому назначению. А если используются, то не окупают себя. В случае с Сочи потребуется около 60 млрд руб. в год (возможно, и больше) на содержание олимпийских объектов.
И у нас часть объектов рискует не оправдать вложений. Скажем, очень дорого содержать бобслейную трассу. Дорогущая штука. На «бобби» много не заработаешь, традиционно не наш вид спорта».
Ломать и строить
И все же Сочи — это опыт. Из него можно либо извлечь урок, либо нет.
В Москве, Петербурге, Казани, Екатеринбурге и еще семи российских городах уже стартовали стройки другого мегапроекта — футбольного чемпионата мира 2018 года. Но здесь, по официальным данным, предполагаемые финансовые издержки пока только снижаются. Первоначально планировалось, что максимальная сумма затрат составит почти «сочинские» 1,39 трлн руб. Затем стало известно: правительство планирует потратить на подготовку к турниру 660 млрд, из которых на плечи федерального бюджета лягут 336 млрд. А в октябре первый вице-премьер Игорь Шувалов в интервью «Газете.Ru» сказал, что «государственная» планка снизится до 250 млрд. Остальное возьмут на себя частные инвесторы.
По мнению источника, знакомого с ситуацией, правительство сократило смету в надежде на губернаторов, которые должны найти достаточно инвесторов, чтобы уложиться в бюджет. Впрочем, не исключено, что ближе к мундиалю выяснится, что заявленных средств катастрофически не хватает. К примеру, по плану министра спорта Виталия Мутко, стоимость строительства стадионов не должна превышать 14,5 млрд руб. Но только в Санкт-Петербурге строительство многострадальной арены на Крестовском острове оценивается примерно в 40 млрд руб.
Хотя даже цифра в 14–15 млрд на стадион кажется экспертам завышенной. Замдиректора направления «Государственные финансы» S&P Карен Вартапетов обнаружил, что стоимость строительства стадионов к другим чемпионатам мира была гораздо ниже, чем в России. «К примеру, в ЮАР, где был последний чемпионат мира, стадионы стоили примерно по 3 млрд руб.», — рассказал эксперт «Газете.Ru».
Определенные сложности есть и в Екатеринбурге. Год назад частный инвестор вложил около 2 млрд в строительство стадиона. Но для чемпионата мира он не подходит. Одно время стоял вопрос: либо переделывать арену в соответствии с требованиями ФИФА, либо вовсе исключать город из заявки. Остановились на первом варианте. Однако реконструкция стадиона вызвала недовольство мэра города Евгения Ройзмана. «Реконструировать уже реконструированный стадион и потратить на это 12–15 млрд — это тупо, бездарно и, не побоюсь этого слова, преступно, — такова позиция Ройзмана. — Кроме того, это только называется реконструкцией.
Никто эти стены переносить не будет. Их разрушат и будут строить заново. И еще хрен знает, как построят. Тут уж, не обижайтесь, как получится».
«Построить новый стадион значительно дешевле, — резюмировал мэр. — Его можно сразу соотнести со всеми существующими коммуникациями, зарезервировать место под дополнительную инфраструктуру и т.д. И это будет отвечать интересам города, его жителей и всего российского спорта, а не интересам кучки не известных нам чиновников».
С ним согласен и руководитель архитектурного бюро ABD Architechts Борис Левянт. Выступая на екатеринбургском форуме «Будущее города», он заявил, что строить стадион на месте существующего — большая ошибка.
«Пусть он остается таким, какой есть, — городским, многофункциональным, к тому же архитектурным памятником. Новый стадион на новом месте априори получится более современным, функциональным и выйдет дешевле», — сказал Левянт.
Архитектор архитектурного бюро «Остоженка» Раис Баюшев, работающий на реконструкции стадиона имени Эдуарда Стрельцова в Москве, заметил: возвести новую арену зачастую проще и дешевле, чем реконструировать старую. «На стадионе Стрельцова мы фактически обстраиваем поле заново — на этот раз крытой чашей, чтобы его можно было использовать круглогодично, создаем удобные парковки, разделяем зрительскую территорию и зону прохода игроков и прессы. Кроме того, обеспечиваем эвакуацию, создаем дополнительные выходы, чтобы соответствовать требованиям безопасности.
Понятно, что реконструкция в таком сложном городском пространстве обойдется дороже, чем строительство в чистом поле, где легче соблюсти все нормативные требования».
Афины, а не Лондон
Профессор Скопин считает: государство вряд ли учтет опыт сочинских ошибок при подготовке к мундиалю. По его мнению, снизить расходы на мегапроекты можно только при выполнении двух условий: «Во-первых, нужны открытые конкурсы на все эти проекты, общественная экспертиза. В Лондоне объявили открытый конкурс на разработку проектов застройки районов, и выиграл район, считавшийся депрессивным. К Олимпиаде его стали застраивать, и он получил толчок к дальнейшему развитию.
В Афинах ситуация была другой — ничего ни с кем не обсуждали. В итоге аэропорт построили так, что он мешает району, где живут богатые греки. Пришлось переносить рейсы в другой аэропорт.
Получается, один аэропорт построили зря. У нас поступают, как в Греции: закрывают проекты от экспертной оценки».
Второе условие, по мнению экономиста, — неотвратимое наказание коррупционеров по примеру Сингапура. «Ли Куан Ю, один из создателей «сингапурского экономического чуда», начал с того, что не позволил родственникам и друзьям получать преимущества на строительных конкурсах, — говорит профессор. — Если кто-то из близких пытался претендовать на серьезные контракты без достаточных оснований, его начинали реально прессинговать. Иногда даже заставляя уезжать из страны. Как только это было сделано с ближайшими родственниками, все остальные поняли: пощады ждать не стоит. Теперь там выигрывают только лучшие застройщики. Благодаря этому Сингапур расцвел. Но в нынешней российской системе это сложно представить».
В понедельник читайте на странице спецпроекта «Газеты.Ru» «Сочи — 2014» интервью с заместителем министра строительства РФ Юрием Рейльяном, который является куратором строительства всех олимпийских объектов.
Ознакомиться с другими новостями, материалами и статистикой вы можете на страницахспецпроекта «Газеты.Ru» «Сочи — 2014».
Комментарии: